"十二五"林业建设回顾--主要成绩

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    "十二五"以来，在市委市政府的正确领导和上级林业部门的精心指导下，全市各级林业部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"森林宁波"建设的总体要求，各项工作有序开展，发展态势良好，全市林业资源持续增长，森林生态体系、林业产业体系和森林文化体系建设持续推进，林业现代化建设持续深化，为全市国民经济和社会发展做出了重要贡献，为美丽宁波建设奠定了扎实的基础。

    1、林业改革不断深化

　　全面推进以集体林权制度改革为核心的各项林业改革，加快体制机制创新，解放林业生产力，提升林业发展活力。根据中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，开展以林权流转为核心内容的各项配套改革。出台了《宁波市森林、林木和林地流转管理办法》以及林权登记管理操作细则、森林资源评估和林权抵押贷款办法等一系列管理制度。全市林地流转面积17.8万亩，年均流转3.6万亩，其中500亩以上的大户116个。积极推进林权抵押贷款和政策性林木保险增量扩面。全市累计发放林权抵押贷款134.59亿元。全市森林火灾险投保面积达469万亩，其中，生态公益林森林火灾险实现投保面积全覆盖；林木综合险投保面积达117万亩。同时，根据深化集体林权制度改革工作的需要，进一步规范了林地流转的管理服务工作。各县（市）区普遍建立起"三个中心一个窗口"，即林权管理中心、林权流转交易中心、森林资源资产评估中心和林权流转受理窗口。积极开展林地经营权流转证和股份合作社经营试点工作。稳步推进国有林场改革发展，全面完成全市10个国有林场改革任务。

　　2、生态建设积极推进

　　紧紧围绕"双增"目标，积极推进以"扩面提质增效"为核心的绿化造林工作。加快以山地造林、平原绿化和森林抚育为重点的绿化造林步伐，完成国家计划造林更新任务26.3万亩。深入开展"1818"平原绿化和"四边"绿化工作，全市新增平原绿化面积21.6万亩，平原区林木覆盖率达到19.76%，平原地区生态环境得到明显改善。全面实施森林抚育经营，落实以中幼林抚育改造为重点的森林抚育任务，完成森林抚育90万亩，有效促进森林结构的改善和森林质量的提高。继续加强公益林建设，提高公益林质量，建设公益林400万亩，一般公益林补偿标准提高到每亩40元。2013年启动了四明山森林生态修复，完成修复面积近2万亩。加快防护林体系建设，努力打造千里绿色屏障，构筑沿海生态防护体系，建成沿海防护林基干林带150公里、1.3万亩，实现基干林带基本合拢目标。

　　3、资源保护持续加强

　　坚持依法治林的方针，加强森林资源保护和管理。抓好林地管理，严格执行林地征占用定额管理制度，强化林地用途管制措施，认真组织开展林地保护利用规划编制和林地年度变更调查工作，县级林地利用规划通过当地人民政府批准。加快林木采伐管理改革，开展林木采伐管理改革试点工作。加强生物多样性保护，开展濒危野生动物和极小种群野生植物的拯救工作，启动并完成全市第二次野生动植物调查。根据《宁波市湿地保护利用规划》，基本完成县级湿地利用保护规划编制,新建国家级海洋类湿地自然保护区1个，国家级湿地公园1个,省级湿地公园1个。杭州湾国家湿地公园、象山韭山列岛海洋类自然保护区、镇海九龙湖省级湿地公园入围省首批省级重要湿地名录。完成全市植物资源调查，基本查清全市共有维管束植物约3260种，其中野生植物2200余种。认真抓好森林火灾防控。全市共发生森林火灾49起,过火森林面积3444亩,受害森林面积2690亩。森林火灾年受害率远低于国家、省控制指标。松材线虫病防控成效显著，全市松材线虫病发生面积和病死树数量比"十一五"期间分别下降32.5％和13.1％，溪口、松兰山等以松林植被为主体的景区及阿育王寺、马岙村等古松群保存完好。超额完成省下达的林业有害生物防治"四率"指标。加强林业执法管理，组织开展一系列打击破坏森林资源违法犯罪的专项行动，依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保障了森林资源安全。

　　4、产业发展步伐加快

　　我市林特产业快速发展，实现从数量型向效益型的转变，呈现出经营方式集约化、产业结构合理化、产品质量精品化、经营主体市场化的特点，形成森林食品、花卉苗木、竹木加工、森林旅游等多业并举、一二三产业联动的产业发展格局，2015年全市实现林业总产值463.6亿元。以水果、茶叶、花卉苗木、毛竹等为主体的第一产业扎实推进，总面积273万亩，总产值104.6亿元，建设现代林业园区77个，总面积16.4万亩，总投资4.6亿元；以水果加工、竹木加工、茶叶精制加工以及造纸行业为主体的第二产业稳步发展，共有市级及以上林业龙头企业106家，示范性林业专业合作组织55家，二产总产值达256.5亿元；以森林旅游休闲服务和林产品流通业为主的第三产业发展迅速，总产值102.5亿元，建设各级森林公园25个，面积38.96万亩，其中国家级森林公园4个，林业旅游人数2000万多人次。

　　5、森林文化日渐繁荣

　　推动生态文化体系建设，连续5年召开全市关注森林工作会议，广泛开展"关注森林"活动。持续开展义务植树活动，先后组织"百校千人同栽百万棵树"、"生态日护林植树大行动"、"珍贵树种进千村活动"等主题植树活动，全市义务植树尽责率稳定在88%左右；大力开展森林系列创建活动，累计创建省级森林城市6个、省市级森林城镇83个、省市级森林村庄1145个；注重加强生态文化宣传,举办世界湿地日、"爱鸟周"等活动,开展国家级、省级生态文化基地的推荐申报，进一步营造全社会建设生态文明的良好氛围；不断丰富林业节庆活动，依托丰富的森林资源和林特产业基地，大力开展以品茶、采摘、观赏、旅游、餐饮为主要活动内容的林业节庆活动，创建省级林业观光园区28个，开展特色森林小镇、森林人家创建工作，通过林业节庆活动，年吸引游客200万人次以上，带动林特产品销售50%以上。

　　6、基础建设稳步推进

　　稳步推进林业基础建设，保障我市林业持续健康发展。积极推进林业科技创新，整合创新平台，加强科技攻关和关键技术研究，组织实施了一大批自主创新研究项目，强化科技成果推广、标准和质量体系建设以及科技特派员等工作，荣获国家科技进步二等奖2项，市厅级以上科技奖项60余项。科技贡献率达到65%，自主创新能力显著加强。切实加强林木种苗工作，启动建设宁波市林场珍贵与高山树种良种基地。引进林木新品种360余个，筛选出优良适推品种60余个，自主选育新品种7个，获国家林业植物新品种授权15个。以林区道路、大棚、荫棚、喷微灌、生产管理用房建设为抓手，以现代林业园区为主阵地，建设林区道路2000公里，水果大棚10万亩，喷滴灌15万亩，新建改建一批生产管理用房，极大地提高了林特产业基地设施水平。