"十三五"林业发展总体思路

全景评估整理 电话：18888654321

    （一）指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委《关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》和市委《关于加快发展生态文明努力建设"美丽宁波"的决定》的部署，牢固树立"山水林田湖是一个生命共同体"、"绿水青山就是金山银山"的理念，充分发挥林业在生态文明建设中的重要地位和独特作用，坚持发展生态林业、富民林业、人文林业，坚持依法治林、科学育林、全民护林，努力走出一条"生态经济化，经济生态化"的现代林业发展之路，为我市经济社会发展提供强有力的生态支撑和基础保障。

　　（二）基本原则

　　1）坚持以人为本，生态优先原则。把充分发挥森林的生态效益放在首位，加强资源保护，提高林分质量，培育彩色健康森林，增强生态功能，促进人与自然和谐相处。

　　2）坚持改革创新，生态富民原则。用生态思路谋划产业，始终把提高经济效益、促进林农增收致富作为林业的重要任务，不断深化林业管理体制改革，切实转变林业经济增长方式，调整林特产业和产品结构，大力发展一二三产业融合、经济与生态协调发展的林特产业体系。

　　3）坚持分类指导，科学布局原则。林业生态体系建设以政府投入为主，突出生态保护和修复，严守生态保护红线；林特产业体系建设以非政府投入为主，突出市场优化资源配置，严守市场规律底线。

　　4）坚持科技兴林，依法治林原则。依靠科技进步和创新，全面提高林业建设的科技含量，建立强有力的科技支撑体系；不断完善林业政策法规体系，加大执法力度，加强执法监督。

　　5）坚持政府引导，全民参与原则。以各级政府为主导，充分调动社会各方面的力量共同参与林业建设；重大建设项目要纳入社会经济发展规划和各级财政预算，积极争取国家投入，鼓励社会资金参与林业建设。加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。

　　（三）发展目标

　　紧紧围绕"美丽宁波"建设，大力推进森林生态十大工程建设，持续推进林特产业转型升级，不断推进森林文化理念宣传，到2020年，全市森林覆盖率达到49%，平原林木覆盖率达到20%，林木蓄积量达到1760万立方米，林地保有量不低于697万亩，湿地保有量不低于310万亩，林业产业总产值达到650亿元。为宁波市率先基本实现林业现代化奠定扎实的基础。

　　（四）空间格局

　　根据宁波自然地理、林业资源和经济社会等因素，结合新常态林业发展的要求，围绕建设"美丽宁波"的总目标，结合全市林业发展区划的思路，按照"一核两带三片"布局，即以四明山区域为核心，加上沿海基干林带、环象山港山地带、杭州湾平原片、三门湾平原片、都市平原片，加快建设生态修复发展区、沿海林业发展区、平原林业发展区和山地林业发展区四大功能区，进一步优化林业发展生产力布局，全面提升全市现代林业的发展水平。

　　1、生态修复发展区

　　本区包括奉化、余姚、鄞州的四明山地区。该区域是我市重要的绿色生态屏障，也是我市的"三江"源和重要饮用水源地，全市5个向市区供水的大型水库中有皎口、周公宅、亭下3个水库在四明山区域，其生态地位极其重要。由于过去无序、过度地发展花木生产，致使森林资源遭受破坏，水土流失、地质灾害和石漠化现象显现，生态环境恶化，亟需森林生态修复。

　　发展方向：采取综合措施,积极开展森林生态修复，逐步建立生态补偿机制，扩大生态公益林面积，提高生态公益林的补助标准，探索生态栽培模式，推广种植乡土珍贵树种，因地制宜发展转型替代产业，要充分利用四明山区域地理、景观、气候等自然条件，对现有花木林分进行林相改造，培育彩色树种，大力发展生态旅游观光和休闲养生养老，推动从"卖花木产品"到"卖旅游观光、休闲养生"的转变。

　　2、沿海林业发展区

　　本区包括余姚、慈溪、镇海、北仑、鄞州、奉化、象山、宁海的东部沿海地区。该区域海岸线长，港湾和岛屿众多,受风暴潮等自然灾害影响严重。沿海防护林体系已基本建成，但功能还不够强大。山地森林质量较低，水土流失较重。滩涂湿地资源丰富，围海造地等活动对湿地保护影响较大。

　　发展方向：修复提升泥质基干林带，增强沿海防护林抗灾减灾功能；推进以宁海、象山、奉化城区为核心的森林城镇和美丽乡村建设，提高城镇生态承载力；实施湿地抢救和生态修复，加强江河入海口及滩涂湿地和生物多样性保护。

　　3、山地林业发展区

　　本区包括象山、宁海、奉化、鄞州、北仑的环象山港山地林区。该区域群山连绵、森林密布、水系发达，森林资源丰富，是宁波的重要生态屏障。经济发展水平相对较低，林业产业发展历史悠久。

　　发展方向：加强环象山港山地带重点生态功能区建设。开展森林抚育、公益林分类补偿，保护和培育水系源头的森林资源；加强森林培育和美化彩化，提升森林景观效果；加强湿地和生物多样性保护，加强珍稀濒危野生动植物及栖息地的保护；科学发展林业产业，统筹协调保护与发展的关系；加大基础设施建设的投入，改善林区生产和生活条件。

　　4、平原林业发展区

　　本区包括杭州湾南岸、环三门湾北岸、宁波绕城高速公路沿线两侧的象山、宁海、余姚、慈溪、鄞州、镇海、北仑、江北的平原地区。该区域地势低洼，水网密布，具典型的江南水乡风貌。人口密集、经济发达，但总体上森林资源总量不足，生态与环境较脆弱。

　　发展方向：提升平原绿化管护水平和开展美化彩化建设，提升景观质量，稳定林木覆盖率；推进以宁波市区和余姚、慈溪城区为核心的森林城镇和美丽乡村建设，突出城镇森林的净化功能和美化功能，改善城乡人居条件，优化城镇发展环境；加强湿地保护与修复，全面开展杭州湾、三门湾、东钱湖等湿地保护修复，推进湿地保护区（小区）和湿地公园建设；加快促进平原地区精品果业的转型升级，发展高附加值的精深加工，强化品牌培育；着力培养集产业基地、休闲观光为一体的都市产业区。